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为什么国务院国资委不是国务院的组成部门金沙

2019-11-13 15:30栏目:金沙澳门官网网址
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原标题:解读:中央办公厅是“正部级”机构,主任为何是“副国级”?

——从国务院国有资产监督管理委员会不是国务院组成部门谈起

每经记者 胡健 发自北京

身在职场,我们对“办公室”这个词并不陌生。狭义上来说,办公室就是指办公的场所或者提供服务的地方,而广义的办公室,还包含机关和机构的含义,比如我们经常听到的居委会办公室、乡政府办公室等等,它是单位对外办公的窗口。今天小编给大家介绍这个“办公室”就比较高端了,它是“中(zhong)央”的办公室,即:中(zhong)央办公厅,简称办公厅。

熟悉中国政治体系特别是中央政府体系的人都知道,国务院的部门里有一个办公厅、二十个部、三个委,还有中国人民银行和审计署。此外,中央政府还有国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局等等部门。但细心的人可能会问,为什么国务院国资委不是国务院的组成部门,若干国家XX总局、国家XX局又和上面所述的部委什么关系?要知道这里面的奥秘,就要从当今中国中央政府的组织方式谈起。

国际贸易谈判代表这个职位时隔近3年的沉寂之后,再次回归公众视线。2004年,国际贸易谈判代表办公室首次成立,但其发布信息网站在2007年10月8日之后就没再更新过。

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中国现行宪法于1982年12月4日开始实施,基本继承了1954年宪法的结构。宪法规定了国务院作为中央人民政府的组成方式。值得注意的是,国务院是由若干人组成的,而非若干机构组成的。这些人来头都很大。依照宪法规定,国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。换言之,你在中南海里上班并不意味着你就是国务院的一员了,必须担任上述职务中的一个才行。

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设立办公厅自然是为了开放一个对外工作的窗口,以达到串联各个部门工作,力求效率最大化的目的。为了给大家带来晦涩难懂的感觉,小编做一个形象的比喻,相信大家都开过汽车,一台汽车最核心的部位就是发动机,只有发动机旋转良好,整辆汽车才可以安全、高速的跑起来,“办公厅”就相当于发动机的作用,为国家这个大机器的运转提供动力。

国务院由上述人员组成,这些人聚在一起开的会被称作“国务院全体会议”。明白了吧,这都是“全体会议”了,就是说开会的人全都是国务院的组成人员,不是这个会议的正式代表,谁都别说自己是国务院的人。除了“国务院全体会议”之外,还有个“国务院常务会议”。常务会议的参加人员更少,是总理、副总理、国务委员和秘书长。国务院的全体会议和常务会议都由总理召集和主持——这也是国务院实行总理负责制的体现。

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国务院是中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。如此重要的机构,其组成人员绝对不是随随便便产生的。依照宪法,国务院的负责人——总理,由中华人民共和国主席提名,全国人民代表大会通过人选,再由国家主席任命;之后,总理向全国人民代表大会提名国务院其他组成人员名单,全国人民代表大会通过人选后,国家主席任命。简单来说,在国务院组成人员的产生过程中,都要经过提名、通过和任命三个阶段。总理人选由主席提名,其他组成人员人选由总理提名,但都要经全国人大表决通过后,再由主席任命。

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“办公厅”是为直属机关和各地方组织服务的办事机关,直属中/央直接领导,最早称为“秘书厅”。说起它的职能,非常广泛,既负责中/央的一些文秘、会务工作,也负责重要工作的部署、落实、监督的“一条龙”工作;另外一项重要的职能是负责全国政务系统的密码通信、管理和领导人的安全警卫、医疗保健等等,可以说职能丰富,涵盖了各个方面。

中间要插几个小插曲。一是中国人民银行的问题。按照宪法,中国人民银行行长并非是法定国务院组成人员。行长人选由总理提名,全国人大通过(闭会期间由全国人大常委会决定),主席任免的规定来源于《中国人民银行法》而非宪法,但显然是比照“各部部长、各委员会主任”的。二是审计署的问题。与国务院其他部委不同,审计署是宪法法定机关,宪法规定“国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。”另外是秘书长的问题。国务院秘书长虽然在宪法规定的国务院组成人员排名中在最后一位,但其负责的机构国务院办公厅却始终在国务院组成部门的第一位。

昨日,商务部官方网站披露,经中央批准,商务部设立正部级国际贸易谈判代表1名、副部长级国际贸易谈判副代表2名,其中,副部长高虎城为国际贸易谈判代表,副部长钟山、崇泉出任国际贸易谈判副代表。“国际贸易谈判代表办公室”也同时启用,对外开展工作。

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国务院是由人组成的而不是由机构组成的,但仅凭国务院的几十个人,是无法承担起管理一个国家的任务的,所以必须有相关机构在他们的领导下开展工作。《国务院组织法》规定的就是这样一种情况。《国务院组织法》规定,“国务院设立办公厅,由秘书长领导”“各部、各委员会实行部长、主任负责制。各部部长、各委员会主任领导本部门的工作”。这就为国务院办公厅和各部委的设立提供了法源支持。

谈判代表升格“正部级”

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